Согласование некапитальных объектов в Москве

Понятие «некапитального объекта»

Термин «некапитальное строение» и его интерпретации встречаются во многих российских нормативах различного уровня, например, в Федеральных законах, ГОСТах, муниципальных законах, постановлениях и приказах, но ключевое приведено в ст.1 п.10.2 Градостроительного кодекса РФ.

Проанализировав его и все другие источники, а также судебную и собственную практику, специалисты ENCOM могут выделить следующие критерии (признаки) некапитального объекта:

• Отсутствие прочной связи с землей, то есть наличие мелкозаглубленного фундамента или его отсутствие вовсе;
• Сборно-разборные конструкции;
• Экономичная возможность перемещения некапитального строения в другую локацию;
• Временное подключение инженерных систем или их отсутствие вовсе;
• Небольшой срок службы;
• Определение назначение некапитального объекта;
• Наличие определенной разрешительной документации и аутентичные процедуры их согласования, которые сильно отличаются от аналогов для капитальных зданий и сооружений.

Необходимо понимать, что не все признаки одновременно «соблюдаются» на всех некапитальных объектах. Однако наличие основных и большинство вспомогательных явно характеризуют строение как некапитальное. В качестве классических примеров таких сооружений можно привести шлагбаумы, КПП, заборы, хозяйственные площадки, навесы, киоски, павильоны, малые архитектурные формы, некоторые спортивные площадки и инвентарь и пр.

Градостроительно-земельный аудит возможности согласования размещения некапитального объекта

Перед сбором документации для формирования запроса на согласование размещения некапитального объекта верным шагом будет обратиться к экспертной организации ENCOM за градостроительно-земельным аудитом.

Услуга подразумевает всесторонее изучение строительным экспертом и кадастровым инженером запрос клиента, земельно-имущественные параметры земельного участка, градостроительные нормы, обременения, а также совершают выезд для натурного осмотра потенциальной локации размещения некапитального строения.

Градостроительно-земельный аудит позволит построить дорожную карту с возможными предложениями некапитальных объектов и их габаритов в таком виде, чтобы впоследствии они гарантированно прошли согласование в Межведомственной комиссии Департамента городского имущества города Москвы или на Рабочей группе в зависимости от вида собственности и принадлежности земельного участка. Альтернативным вариантом результата подобного аудита может являться обоснование невозможности размещения никакого типа некапитального строения, что бывает полезно, ведь собственник сэкономит средства и время на сбор и разработку документации, а впоследствии и его согласования.

Касаясь вопроса необходимости и актуальности градостроительно-земельного аудита, можно упомянуть только лишь положительные моменты его проведения, потому что регламентирующие постановления (в особенности 636-ПП) написаны достаточно сложным техническим языком и владельцу без специальных знаний не всегда бывает легко верно интерпретировать правила размещения. К тому же, существует ряд дополнительных факторов, которые следует проверить и оценить специалисту до начала согласования некапитального объекта – арендная плата, информация о самовольных постройках на земельном участке, его нецелевом использовании или попадании в зону комплексного развития территорий (КРТ).

Стоимость согласования размещения некапитального объекта в Москве

Цена согласования размещения некапитального объекта в Москве определяется индивидуально для каждого клиента с учётом:

• Вид земельного участка (аренда у Москвы, собственность частная или федеральная);
• Вида и числа некапитальных объектов;
• Необходимости разработки дополнительных разделов проекта размещения;
• Сроком установки некапитального объекта (уже размещен или только планируется к созданию);
• Срочностью разработки проекта и согласования размещения некапитального строения;
• Прочих параметров, определяемых как сутью работы, так и пожеланиями и требованиями заказчика.

Базовые расценки стоимости согласования размещения некапитального объекта в Москве

Согласование некапитальных объектов в Москве по 636-ПП на земле в аренде

636-ПП регламентирует согласование некапитальных строений для земельных участков, находящихся в аренде по договору с Москвой.

Постановление 636-ПП, как упомянуто ранее – большой, объемный и технически непростой норматив в плане его изучения и понимания обывателем. Более того, 636-ПП содержит регламент размещения некапитальных объектов, которые город устанавливает своими структурами и средствами, ввиду чего далее по тексту речь пойдет про информацию, актуальную для наших клиентов – физических и юридических лицах.

Порядок согласования некапитальных строений на арендуемых землях в городе Москве по 636-ПП выглядит следующим образом.

Во-первых, после проведения градостроительного аудита, начинается разработка проекта размещения по критериям, полностью удовлетворяющим требования 636-ПП. Нужно понимать, что в некоторых случаях проект может быть расширен некоторыми разделами: по обеспечению мер пожарной безопасности для будущего согласования МЧС или по обеспечению сохранности объекта культурного наследия для согласования в ДКН или Минкульте, если некапитальный объект расположен рядом с памятником архитектуры или в культурном слое. Кроме того, проект может включать раздел охраны окружающей среды. Все вышеуказанные пункты согласовываются дополнительно и в собственные сроки.

Второй этап – подача проекта размещения и заявление на согласования некапитального объекта. При множественности арендаторов, обратим внимание, потребуется однозначное согласование на размещение от всех. Оформляется подача документов на сайте Мэра Москвы в адрес Департамента городского имущества (ДГИ).

ДГИ передает пул заявлений и проектов на очередное заседание Межведомственной комиссии (МВК), членами которой являются представители Москомархитектуры, Госинспекции, Префектуры и МЧС, а также иных органов в зависимости от расположения и назначения некапитального объекта. Как правило, МВК требуется до месяца на согласование размещения некапитального строения или на выдачу отказа.

Результатом согласования является выписка из протокола Межведомственной комиссии и дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с внесенными данными о некапитальном объекте.

Согласование некапитальных объектов в Москве по 1255-ПП на федеральной земле и земле в собственности

Постановление Правительства Москвы 1255-ПП гораздо более свежий документ в сравнении со своим аналогом – 636-ПП. 1255-ПП вступил в силу с сентября 2024 года и регламентирует согласование размещения на землях в частной собственности и федеральных землях как уже установленных некапитальных строений, так и планируемых к возведению (их необходимо согласовать до 1 сентября 2027 года)..

После градостроительно-земельного аудита собственник заказывает в лицензированной экспертной организации проект размещения и техническое заключение о соответствии некапитального объекта техническим регламентам и строительным нормам. Эти документы всесторонне описывают технические и архитектурные решения объекта для последующего согласования.

Далее, воспользовавшись предоставлением Госуслуги на сайте Мэра Москвы, собственник загружает полный комплект документов вместе с заявлением в Госинспекцию по недвижимости (ГИН). В течение одного месяца Рабочая группа рассматривает на очередном заседании перечень из нескольких объектов. Рабочая группа согласно 1255-ПП состоит из представителей не только Госинспекции, но и Москомархитектуры, Префектуры, МЧС. Результатом служит согласование или отказ.

Причинами отказа согласования размещения некапитального объекта по 1255-ПП на собственном земельном участке (или федеральном) могут быть следующие основания:

1. Недостоверные сведения в документации;

2. Неполный комплект документов;

3. Процедуры изъятия ЗУ;

4. Наличие самовольной постройки на ЗУ (819-ПП);

5. Несоответствие ВРИ ЗУ.

Порядок согласования некапитального объекта Рабочей группой подразумевает действует разрешения на размещение стандартно 10 лет согласно 1255-ПП. В некоторых случаях, предусмотренных проектом, жизненный цикл эксплуатации объекта может быть изначально иным по проекту (с обоснованием), либо же после истечения срока в аналогичном порядке эксплуатация некапитального объекта может быть увеличена на такой же период времени.

Согласование каких некапитальных объектов в Москве невозможно

Большая часть ограничений по размещению некапитальных сооружений содержится в 636-ПП. Во-первых, как говорилось ранее, существует определенный пул функциональных назначений, которыми могут обладать подобные объекты. Далее они должны «вписываться» в рамки площади как абсолютной величины, так и относительной – площади, свободной от застройки.

Например, по функциональному назначению на арендуемой земле не могут быть согласованы контейнеры (блочные металлические заводские изделия, «морские» контейнеры).