Заключение о соответствии (ЗОС) для самовольной постройки

Заключение о соответствии построенного или реконструированного объекта

Заключение представляет собой официальный, заверенный подписями экспертов документ, удостоверяющий, что прошедшее строительно-техническую экспертизу самовольно построенное или реконструированное здание или сооружение:

1. Соответствует удовлетворительному техническому состоянию, то есть пригодно и безопасно к эксплуатации.

2. Не нарушает никаких законов, норм и предписаний, включая ФЗ, ГОСТ и СП.

3. Не представляет угрозы для окружающей среды и людей, находящихся в здании или вблизи с ним.

Кроме того, в зависимости от поставленной задачи, Заключение касаться таких вопросов, как капитальность или некапитальность объекта, характера и причины незаконных изменений технико-экономических показателей (площадь, этажность, строительный объем, площадь застройки).

Важно: разработка Заключения необходима для легализации объекта, однако не является достаточной ввиду того, что процедура гораздо более сложная, чем просто рассмотрение заключения для получения амнистии по самострою в качестве результата. В согласовании будет отказано, если здание так и не было приведено в согласие с законом — или если в самом документе указывается на недопустимое или аварийное состояние объекта.

Область применения ЗОС для самостроя

Он необходим для одной главной цели – узаконить самовольно построенный объект во внесудебном варианте легализации, то есть обезопасить его от угрозы демонтажа по решению муниципальной власти, а именно Госинспекции по недвижимости и Департамента городского имущества. Получение Заключения о соответствии может потребоваться не только если объект был построен с нуля (новое строительство), но и если в существующем объекте были затронуты несущие конструкции, изменены ТЭПы – и эти работы не входят в рамки 432-ПП.

В первую очередь владельцы выявленного самостроя в Москве необходимо написать письмо в контролирующий орган – Госинспекцию по недвижимости. На основании этого и других подобных обращений Госинспекция (ГИН) периодически формирует внутреннюю Межведомственную городскую комиссию, рассматривающую предварительно судьбу незаконных объектов. При положительном решении ГИН высылает собственнику следующий ответ.

Пример ответа Госинспекции по недвижимости (ГИН) о разработке технической документации,
в том числе Заключения о соответствии самостроя

При этом начальник МГК предписывает при разработке уделить особое внимание соблюдению владельцем требований строительных технических регламентов, в частности касающихся разделов пожарной безопасности.

Помимо ЗОС для самовольной постройки необходимо разработать буклет Архитектурно-градостроительных решений (АГР), Паспорт безопасности объекта массового скопления людей.

На подготовку документов предоставляется 3 месяца, иначе Госинспекция сочтет вопрос легализации нецелесообразным. При этом, очевидно, что разработать этот и другие документы Госинспекция предлагает собственнику за его счет.

Стоимость Заключения о соответствии самовольной постройки

Цена определяется индивидуально для каждого клиента, с учётом:

• Правовой ситуации постройки
• Рекомендаций Госинспекции по недвижимости Москвы
• Общей площади объекта и конкретно самовольно возведенных площадей
• Возможных ранее проводимых работ в рамках легализации.

Базовые расценки Заключения о соответствии:

Состав Заключения о соответствии по требованиям Госинспекции

По указаниям Государственной инспекции по недвижимости (ГИН) ЗОС согласно действующим нормам включает нижеперечисленные основные разделы:

Таким образом, ЗОС является документом, фиксирующим как факт соответствия объекта требованиям закона и строительным нормам, так и его безопасность для людей. При таких функциях он однозначно становится необходимым и краеугольным документом в рамках легализации самовольной постройки.

Какие вопросы рассматриваются в Заключении?

Вкратце мы уже сформулировали классические вопросы, на которые должны ответить эксперты – их три.

1. Техническое состояние объекта, обладающего признаками самовольного строительства согласно ГОСТ 31937-2011 (и желательно СП 13-102-2003).

Подразумевает выполнение строительно-технической экспертизы на предмет оценки состояния как конструкций, так и коммуникаций – главных составных элементов. Начинается данная экспертиза с визуальной аналитики и может быть распространена инструментальными испытаниями при необходимости и для получения количественных характеристик контролируемых показателей, в том числе вычисления физического износа.

2. Соответствие строительным, градостроительным, противопожарным и др. нормам – тоже обязательный вопрос.

Для ответа на данный вопрос эксперты проводят ряд исследований на сопоставление требований действующих норм и фактического положения дел на объекте. Первый в регламентирующих нормативах – Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», но помимо него используются для экспертизы и много других документов, рассматривающих механическую, пожарную безопасность, техногенные воздействия, санитарные нормы, вопросы энергоэффективности, экологичности, оснащенности оборудованием для МГН и т.д.

3. Угроза жизни или здоровью неопределенного круга лиц – людей, находящихся в здании, и граждан, которые потенциально могут находиться в непосредственной близости с постройкой.

Смежный с предыдущим вопрос, который рассматривается в первую очередь по результатам соответствия норм. Логично, что если соответствие установлено, то угрозы жизни нет. А если выявлено несоответствие, то угроза жизни и здоровью может существовать, а может и нет – ведь не каждое нарушение или отступление от норм автоматически приводит к опасным ситуациям. Именно ввиду этой тонкой грани эксперты и проводят ряд дополнительных исследований, чтобы однозначно выяснить наличие угрозы граждан.